LA NOTA CHAPINA

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Solo el 25 por ciento de mรกs de Q350 millones se ejecutaron para atender los daรฑos luego del paso de las lluvias.

Porย Josรฉ Pablo Del รguila

Campur, una comunidad de San Pedro Carchรก, Cobรกn, quedรณ inundada tras el paso de las tormentas Eta e Iota. Se estima que mรกs de 500 viviendas quedaron bajo el agua. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)Campur, una comunidad de San Pedro Carchรก, Cobรกn, quedรณ inundada tras el paso de las tormentas Eta e Iota. Se estima que mรกs de 500 viviendas quedaron bajo el agua. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

๐Ÿ…“urante los รบltimos dos meses del 2020 estuvo vigente el estado de calamidad en los departamentos afectados por la depresiรณn tropical Eta. El Congreso de la Repรบblica autorizรณ a cuatro ministerios presupuestos extraordinarios para atender a personas damnificadas, pero, al igual que con la pandemia, el dinero no se ejecutรณ en su totalidad.

En la segunda quincena de noviembre del 2020, el Congreso ratificรณ el estado de calamidad en diez departamentos del paรญs que sufrieron daรฑos por las lluvias. Para la atenciรณn de la emergencia se dispuso de Q356 millones 112 mil 066 que se utilizarรญan para restaurar infraestructura daรฑada y otros bienes y servicios indispensables.

De este dinero, Q276.7 millones se asignaron a Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (Civ); Q41.1 millones a Desarrollo Social (Mides); Q26.3 millones a Agricultura, Ganaderรญa y Alimentaciรณn (Maga); Q2 millones a Cultura y Deportes (MCD) y Q10 millones al Registro Nacional de las Personas (Renap) para la reposiciรณn de documentos de identificaciรณn personal.

De todos los ministerios, el รบnico que invirtiรณ mรกs de la mitad de los recursos fue el Mides, con un 55 por ciento de ejecuciรณn. Segรบn el Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin), Q19.1 millones los ejecutรณ en alimentaciรณn para personas.

El CIV, que tenรญa a su cargo la restauraciรณn de daรฑos en infraestructura, ejecutรณ el 17.85 por ciento del presupuesto extraordinario. De estos Q48.4 millones fueron para el renglรณn de mantenimiento y reparaciรณn de bienes y uso comรบn.

A estos sigue el Maga, que reportรณ una ejecuciรณn del 16.85 por ciento del presupuesto. Este dinero se debรญa invertir en infraestructura de sistemas de riego.

El ministerio que mรกs rezagos reporta es Cultura y Deportes, que tiene un cero por ciento de ejecuciรณn de los Q2 millones que se le asignaron para restaurar sitios arqueolรณgicos daรฑados por las lluvias, con รฉnfasis en el sitio de Quiriguรก.

Por medio de la oficina de comunicaciรณn, esta cartera justificรณ la baja ejecuciรณn aduciendo que, en el sitio arqueolรณgico de Quiriguรก, sobre el cual el decreto ordenaba priorizar los trabajos, los niveles de agua tardaron varias semanas en bajar.  Aseguraron que en el primer trimestre del aรฑo se harรก la restauraciรณn.

Aunado a esto, el Registro Nacional de las Personas dispuso de Q10 millones para proveer de documento personas de identificaciรณn a las personas que residรญan en los municipios afectados que no contaran con uno o lo hubieran perdido. Este dinero aparece con una ejecuciรณn del 100 por ciento.

Fallas

Jorge Lavarreda, del Centro de Investigaciones Econรณmicas Nacionales (Cien), explicรณ que la normativa que rige las adquisiciones exige que se cumpla con ciertos procesos que a veces demoran la ejecuciรณn. Aunado a ello, en la administraciรณn pรบblica se da el problema que los funcionarios no quieren participar en juntas calificadoras por temor a enfrentar problemas judiciales, opinรณ.

Segรบn el entrevistado, la soluciรณn pasa por hacer una reforma integral al sistema de adquisiciones. Eso implica definir procedimientos definidos para casos de emergencia, digitalizar los procesos, profesionalizar a quienes intervienen en adquisiciones pรบblicas y tener proveedores precalificados a travรฉs de procesos competitivos.

Ricardo Barrientos, del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), explica que las causas por las que se retrasa la ejecuciรณn pueden ser varias. A veces se autoriza un techo presupuestario, pero no se traslada el dinero a las instituciones. Otras, hay ineficiencia para ejecutarlos o se inicia el proceso de ejecuciรณn, pero no se logran concretar.

Por su parte, Ligia Hernรกndez, diputada de Semilla, dijo que junto con la bancada no votaron a favor de este estado de calamidad porque a lo largo del aรฑo se evidenciรณ la falta de capacidad de los ministerios para ejecutar los recursos.

โ€œA nuestra consideraciรณn, el problema se debe a que cabezas de ministerios a no cuenta con plan especรญfico o una ruta tรฉcnica que haga viable ejecuciรณn de programasโ€, cuestionรณ la congresista.

Hernรกndez reprochรณ el hecho que con cada estado de calamidad se hagan asignaciones, a sabiendas que en algunas instituciones no hay capacidad para poder ejecutar con celeridad el dinero.

Justificaciones

Al ser consultado, el ministro de finanzas, รlvaro Gonzรกlez-Ricci, dijo que los recursos solo se podรญan ejecutar mientras estuviera vigente el estado de calamidad, es decir entre noviembre y diciembre. Asรญ lo aprobรณ el Congreso.

Esto representa un obstรกculo, ya que las obras de infraestructura, como restauraciรณn de puentes, por ejemplo, no se podรญan liquidar en un perรญodo de dos meses, justificรณ el ministro.

Por su parte, la respuesta institucional del Civ fue que las obras de mayor envergadura, como reparaciรณn de carreteras, iniciarรกn este mes. Lo que se ejecutรณ entre noviembre y diciembre fueron trabajos menores, como limpieza de carreteras, informรณ.

Respecto al Mides, Eduardo Paniagua, asesor jurรญdico de dicha cartera, dijo que lo que se ha ejecutado para la emergencia proviene del presupuesto ordinario de la instituciรณn. De momento estรกn a la espera de una transferencia de Q15 millones para avanzar en los procesos, asegurรณ.

Mientras que la oficina de comunicaciรณn del Maga informรณ que en total se publicaron 23 eventos en Guatecompras para atender a familias damnificadas tras el paso de las depresiones tropicales Eta e Iota. Se pretendรญa entregar semillas y recuperar sistemas de riego, pero solo se adjudicaron 10, ya que 13 eventos se cayeron por distintas razones, como por ejemplo que las ofertas no cumplรญan con los requisitos.

PRENSA LIBRE

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