LA NOTA CHAPINA

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Fueron descubiertos a tiempos y no pudieron consumar la operaciรณn Benito 2.0, “la Chojotransferencia”

๐Ÿ…›a solicitud de readecuaciรณn presupuestaria que presentรณ el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) de Q135 millones al Ministerio de Finanzas (Minfin) no brindรณ detalles especรญficos sobre las obras a las cuales se destinarรญa.

Porย Urรญas Gamarro

El CIV solicitรณ una readecuaciรณn presupuestaria para inversiรณn fรญsica de varios tramos carreteros al Ministerio de Finanzas por Q135 millones. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca)El CIV solicitรณ una readecuaciรณn presupuestaria para inversiรณn fรญsica de varios tramos carreteros al Ministerio de Finanzas por Q135 millones. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca)

Los procedimientos de transferencias, readecuaciones y los dictamines son operaciones normales en las finanzas pรบblicas; sin embargo, en esta solicitud del CIV llama la atenciรณn que no se definen las obras o proyectos a los que se destinarรก el espacio presupuestario.

El escรกndalo sobre el destino de los Q135 millones iniciรณ luego de la denuncia, el pasado lunes, de Fredy Chojolรกn, director de Caminos, sobre la supuesta falsificaciรณn de su firma para la operaciรณn.

El ministro del CIV Josuรฉ Lemus Cifuentes y el subdirector Nery Ramรญrez expusieron ayer la operaciรณn administrativo-financiera y mencionaron la lista de obras por construir con ese recurso, detalles que no aparecen en la solicitud presentada a Finanzas.

Un buen porcentaje de esas obras se ejecutarรญan, dijo el ministro, en departamentos del Occidente, como Huehuetenango, Quetzaltenango, Totonicapรกn, Quichรฉ y Sololรก. De este รบltimo distrito es originario el presidente del Congreso Allan Rodrรญguez, quien hace una semana fue reelecto para el prรณximo perรญodo legislativo.

En el dictamen para la transferencia se menciona que Caminos utilizarรญa esos fondos โ€œpara continuidad a varias obras de mejoramiento y reposiciรณn de carreteras primarias, secundarias y caminos ruralesโ€.

CIV, responsable

รlvaro Gonzรกlez Ricci, titular de Finanzas, confirmรณ que no se ha procedido al desembolso de los contratos que aparecen en los expedientes, pero el que tiene la informaciรณn especรญfica es el Ministerio de Comunicaciones, al cual se   transferirรกn los fondos segรบn el avance de las obras.

Reiterรณ que esta solicitud se presentรณ documentada y firmada, y en este caso se hacen readecuaciones internas, se otorga fuente de financiamiento y se informa sobre la disponibilidad de la cuota financiera.

โ€œEn Finanzas les informamos que aquรญ cuentan con el espacio presupuestario. El CIV tiene que revisar los proyectos que listaron en el expediente y definirรกn los proyectos a los cuales se les tendrรก que dar un anticipo, pero ya es un procedimiento interno de ellosโ€, explicรณ Gonzรกlez Ricci.

La operaciรณn de readecuaciรณn consiste en pasar recursos financieros de un destino a otro, en la misma instituciรณn.

Dictamen

El acuerdo ministerial 259-2020 del Minfin autorizรณ el 1 de octubre la transferencia que solicita el CIV de readecuaciรณn presupuestaria de Q135 millones.

El dรฉbito es de Q93 millones del programa de atenciรณn de desastres naturales, Q22 millones de la ampliaciรณn de la construcciรณn de la carretera de Sanarate a El Rancho, y Q20 millones de Provial, que suman los Q135 millones.

En el crรฉdito no se aclara para quรฉ tipo de obras o a quรฉ proyectos se destinarรญan los recursos.

Dudas

Jorge Lavarreda, analista del Centro de Investigaciones Econรณmicas Nacionales (Cien), explicรณ que al estudiar el dictamen que enviรณ el CIV a Finanzas no se sabe cuรกles serรกn las obras, pero sรญ el renglรณn presupuestario y su fuente de financiamiento.

En este caso, el Minfin seรฑala al CIV que es el responsable de la reprogramaciรณn y que no puede hacer ninguna operaciรณn sin comprobante รบnico de registro y sin antes haber realizado los ajustes en el Sistema de Contabilidad Integrada, indicรณ Lavarreda.

Una lecciรณn en este caso, precisรณ, es que se genere informaciรณn de interรฉs pรบblico y que el CIV mantenga actualizada la de obras en ejecuciรณn y las que se van a ejecutar, con sus respectivos dictรกmenes.

Mal estructurado

ร‰rick Coyoy, exviceministro de Finanzas, seรฑalรณ como una inconsistencia que en la solicitud que aprobรณ Finanzas no estรกn claros los rubros de gasto.

โ€œSe dice con claridad el presupuesto de donde se va a transferir, pero no se dice con claridad a quรฉ proyectos se van a transferir los recursosโ€, hizo ver Coyoy, y Finanzas deberรก explicar una parte de la autorizaciรณn de la transferencia sin tener un destino.

โ€œCaminos lo que hizo es pagar a algunos proveedores con esta transferencia para pagar proveedores a los cuales estรก pensando, pero hay deficiencias en la operaciรณn porque no se indica los proyectos y hay faltante de informaciรณn. Se hizo el trabajo para que en algรบn momento pagar a un proveedorโ€, destacรณ Coyoy.

Prรกctica comรบn

El ministro de Finanzas indicรณ que las readecuaciones son comunes en este ejercicio, ya que no se aprobรณ el presupuesto y hay espacios que no cuentan con fuente de financiamiento, por venir con presupuesto del 2019.

Resaltรณ que se informa a la entidad que cuenta con su cuota de financiamiento, en este caso el CIV, y el comitรฉ de ejecuciรณn presupuestaria indica  que  esta cuota se destina para hacer ciertos pagos.

โ€œEl CIV nos estรก mandando los proyectos que van dentro de esa solicitud de la cuota de los Q135 millonesโ€, explicรณ el funcionario en torno a que en la solicitud no estรกn incluidos los proyectos, sino que es una operaciรณn interna que se envรญa a Tesorerรญa para depositar a Caminos o directamente al contratista.

El funcionario recordรณ que el que decide a quiรฉn pagar, cuรกnto pagar y si estรก bien el pago y quรฉ corresponde es el CIV. En Finanzas solo se brinda el espacio y los recursos, pero el responsable es el Ministerio de Comunicaciones.

Funcionarios dejan dudas al explicar destino de Q135.2 millones

Por: Lorena รlvarezย 

Caminos incluyรณ 28 obras de arrastre. El MP investiga la posible falsificaciรณn de la firma del director de Caminos en el expediente.

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El ministro de Comunicaciones, Josuรฉ Lemus, intentรณ aclarar el destino de Q135.2 millones que se solicitรณ modificar en el presupuesto. La transferencia es cuestionada, despuรฉs de que el director de Caminos, Fredy Chojolรกn, asegurรณ desconocer el destino de los recursos y denunciara que su firma fue falsificada.

Lemus ofreciรณ una conferencia de prensa en la que dijo: โ€œAquรญ no se ha perdido nadaโ€. El funcionario explicรณ, entre sorbos de agua, que el destino del dinero fue para el pago de proyectos reprogramados.

El titular de la cartera asegurรณ, junto con Nery Ramรญrez, subdirector de Caminos, que la reasignaciรณn se aprobรณ a inicios de este mes para โ€œcumplir con el programa de Gobiernoโ€. En total son 28 obras, algunas datan de ejercicios fiscales anteriores (algunos de 2016 y 2017), pero no dieron detalles.

Se solicitรณ la informaciรณn de las obras de arrastre y nuevas, pero al cierre de la ediciรณn no respondieron. Segรบn los datos publicados en el sistema Guatecompras al menos cuatro proyectos fueron adjudicados a Coinser (Nueva Cajolรก y Pachalum) Opciรณn Tรฉcnica (La Libertad) y a Ericka Schwartz (El Remate). Esta รบltima proveedora es esposa de Josรฉ Leรณn Fajardo, amigo del director de Covial.

Otra de las obras fue adjudicada este aรฑo a la Constructora y Transportes San Francisco propiedad de Francisco Cรณrdova Molina. Se trata de los trabajos en la Ruta Nacional 7W San Cristรณbal, Alta Verapaz โ€“ Rรญo Chixoy โ€“ Chicamรกn para la que en la reprogramaciรณn se incluyeron Q12.6 millones. Este proceso habรญa sido improbado en 2019 por el exministro Josรฉ Benito.

Seรฑalamiento

Lemus dijo que le sorprenden las declaraciones de Chojolรกn pues en el expediente, ademรกs de su firma, van las de otros funcionarios del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV). โ€œSe harรก la investigaciรณn interna de lo sucedidoโ€, dijo, pero el proceso para realizar las modificaciones se iniciรณ el 21 de septiembre y el Director de Caminos ya habรญa regresado a sus funciones desde el 1 de ese mismo mes tras padecer COVID-19 en julio pasado.

Los funcionarios relataron que se presentรณ un expediente completo al Ministerio de Finanzas Pรบblicas (Minfin) para la aprobaciรณn de los cambios presupuestarios para hacer el dรฉbito en la asignaciรณn para la construcciรณn de rutas nacionales y de la Unidad de Protecciรณn Vial (Provial) y trasladarlo a la ejecuciรณn de obras en rutas departamentales.

โ€œEs una declaraciรณn que tal vez sacaron de contextoโ€ฆ aquรญ no se ha perdido nadaโ€, insistiรณ Lemus al presentar los destinos de la transferencia presupuestaria aprobada con el Acuerdo Ministerial 259-2020.

Preocupados por la opacidad

Pese a la informaciรณn presentada por el Ministro, la Fiscalรญa contra la Corrupciรณn iniciรณ la investigaciรณn correspondiente y la bancada de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) solicitรณ ayer la interpelaciรณn de Lemus por la asignaciรณn de contratos a estructuras de empresas vinculadas a familiares y amigos de los directores de Caminos y de la Unidad Ejecutora de Conservaciรณn Vial (Covial), Mario Aguilar.

De acuerdo con la informaciรณn del Ministerio Pรบblico (MP) las investigaciones se realizan en la Direcciรณn General de Caminos; el CIV y el Minfin, y se han secuestrado documentos con relaciรณn a la denuncia que presentรณ Chojolรกn ante la fiscalรญa.

Por aparte, la Cรกmara del Agro y el Comitรฉ Coordinador de Asociaciones Agrรญcolas, Industriales, Comerciales y Financieras (CACIF) solicitaron al MP que investigue la posible comisiรณn de delitos y mal manejo de recursos en el CIV y se presenten las denuncias que correspondan ante los tribunales.

El vicepresidente de la Repรบblica, Guillermo Castillo comentรณ que corresponde al CIV aclarar la informaciรณn de la modificaciรณn presupuestaria. โ€œPara nada nos gusta mandar mensajes donde se especule que hay mal gasto de los recursosโ€, afirmรณ.

Poco control del gasto, un presupuesto apetecible y un modelo anticuado: la fรณrmula para corromper el CIV

Los seรฑalamientos contra el Civ de las รบltimas semanas rememoran casos de corrupciรณn en la cartera de comunicaciones.

Porย Josรฉ Pablo Del รguila

Corrupciรณn en el CivAlejandro Sinibaldi, exministro de Comunicaciones, estรก vinculado a casos de corrupciรณn en el Civ. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

La corrupciรณn en el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) tiene un largo historial. En los รบltimos aรฑos, al menos cuatro casos que involucran actos ilรญcitos de lavado de dinero, sobornos y sustracciรณn de fondos pรบblicos se han develado en esa cartera.PUBLICIDAD

Los seรฑalamientos por manejos indebidos de los recursos del CIV no iniciaron en este gobierno ni finalizarรกn con รฉl. A menos que se mejore la fiscalizaciรณn de los recursos o se cambie el modelo para contratar obra pรบblica, los escรกndalos continuarรกn a flor de piel, advierten analistas.

Edie Cux, de Acciรณn Ciudadana, explica que la cartera de comunicaciones tiene uno de los presupuestos mรกs grandes y eso la hace apetecible para quienes quieren obtener beneficios del erario. Este aรฑo se le asignaron Q6 mil 053 millones 380 mil y luego se le aumentaron Q700 millones. Para 2021, la propuesta del Ejecutivo es dotarla de Q10 mil 242 millones.

De ser aprobado por el Congreso, se convertirรญa en el segundo ministerio con el presupuesto mรกs grande, solo por debajo de Educaciรณn. Comunicaciones tendrรญa mรกs recursos que Salud, pese a que la pandemia sigue vigente.

A esto se suma el hecho que hay pocos controles sobre el gasto pรบblico en el CIV, dice Cux.

โ€œLos sistemas de control para contrataciones y la Ley de Contrataciones del Estado son muy dรฉbiles y permiten anomalรญas como las que se han denunciado. Ademรกs, el civ, por la cantidad de recursos que administra, siempre ha sido de interรฉs de polรญticos para el pago de campaรฑas y favoresโ€, afirma el entrevistado.

Juan Carlos Zapata, director ejecutivo de Fundesa, explica que se debe cambiar la forma mediante el cual se adjudican obras de infraestructura vial, ya que el modelo actual es muy permeable a la corrupciรณn.

En ese sentido, recalcรณ que es necesario aprobar la Ley de Infraestructura Vial, que entre otros aspectos propone que los pagos de las obras no se hagan completos, sino por anualidades.

โ€œEse cambio ayudarรญa a que el paรญs tenga carreteras en mejores condiciones. No se pagarรญa si la obra no estรก concluida en buenas condiciones. Y no se paga toda la obra, sino por anualidades que pueden llegar a 30 aรฑos, con lo cual se hacen contratos a largo plazoโ€, argumentรณ Zapata.

La ley tambiรฉn ayudarรญa a que los nombramientos que se hagan en puestos clave obedezcan a criterios tรฉcnicos y no polรญticos. Contrario a lo que se vio el lunes en la citaciรณn que tuvo el director de Caminos, Fredy Chojolรกn, con la bancada UNE en la que no pudo explicar el destino de una transferencia de Q135 millones, dijo Zapata.

Corrupciรณn

Medir los costos de la corrupciรณn es una tarea compleja, ya que se trata de un fenรณmeno con carรกcter oculto y que a menudo no se denuncia, refiere el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales en su publicaciรณn Sus caminos, su impacto en la sociedad y una agenda para su eliminaciรณn.

Una propuesta metodolรณgica para medir su impacto, explica Ricardo Barrientos, del Icefi, es analizar dentro de los casos judicializados cuรกnto dinero se desviรณ o se utilizรณ de forma incorrecta y cuรกnto beneficio podrรญa representar si se hubiera invertido en salud o educaciรณn, por ejemplo.

En el contexto actual, Barrientos seรฑalรณ que es preocupante que el CIV no ofrezca garantรญas de transparencia ni probidad en el manejo de recursos. Recordรณ que en el proyecto presupuesto del prรณximo aรฑo, en el capรญtulo de reactivaciรณn econรณmica, se incluyen Q2 mil 882 millones para infraestructura vial que podrรญan ser objeto de corrupciรณn con las autoridades actuales.

โ€œNadie discute la necesidad de carreteras. Pero es grave que sea la prioridad nรบmero uno en este presupuesto y no tenga sustento tรฉcnico. (El CIV) tiene un historial de corrupciรณn pero ademรกs, por lo que vimos en el escรกndalo de ayer, ya hay corrupciรณn (en la actual administraciรณn)โ€, cuestionรณ Barrientos.

Esto dijo Josuรฉ Lemus, ministro de Comunicaciones en una publientrevista pactada con Noti 7

PRENSA LIBRE, EL PERIร“DICO Y NOTI 7

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