LA NOTA ECONร“MICA

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A diez ministerios se les asignaron montos millonarios para atender la pandemia, pero tienen dificultades para invertir el dinero.

Porย Josรฉ Pablo Del รguila

Banderas blancasSectores de sociedad civil y diputados en el Congreso seรฑalan que la inversiรณn de los fondos de emergencia no se han invertido en la poblaciรณn con mรกs necesidad. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

๐Ÿ… los ministerios, secretarรญas y demรกs instituciones pรบblicas se les asignaron fondos para mitigar los efectos de la pandemia. Cada entidad invierte el dinero de acuerdo con sus funciones, pero las dependencias del Ejecutivo no han podido ejecutar los recursos en beneficio de la poblaciรณn.

En total los fondos para atender la emergencia sanitaria de la covid-19 suman Q14 mil 37647 millones. Se distribuyeron entre diez ministerios, secretarรญas y otras entidades pรบblicas. Solo las dependencias del Ejecutivo administran Q11 mil 176.47.

Los recursos se invierten en los programas sociales o en bienes que sirven para hacer frente a la pandemia, como insumos mรฉdicos. Sin embargo, segรบn reporta el Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin), ocho ministerios tienen una ejecuciรณn por debajo del 50 por ciento.LEA MรS

Entre estos resalta Cultura y Deportes (MCD), que dispone de Q15 millones para apoyar a los artistas que dejaron de laborar debido al confinamiento. A la fecha el ministerio no ha ejecutado un solo centavo de este fondo y tampoco tiene presupuesto comprometido.

El programa se anunciรณ en septiembre, a seis meses de que se declarara el inicio de la pandemia en Guatemala. Se pretende contratar a artistas para que se presenten en el programa Escena Cultural que se transmite por Canal de Gobierno. El monto podrรญa ser de Q3 mil, si es una presentaciรณn individual, o Q20 mil, si se trata de una agrupaciรณn.

Desde un inicio el gremio artรญstico advirtiรณ que el proceso para calificar como beneficiarios era engorroso y requerรญa de papeles que harรญan el trรกmite burocrรกtico.

Al ser consultado, el viceministerio de cultura informรณ a travรฉs de comunicaciรณn social que reciรฉn el 21 de octubre se iniciรณ con la firma de los convenios de apoyos y en el lapso de una semana se comenzarรกn los desembolsos para los artistas.

Otro caso similar es el del Ministerio de Gobernaciรณn, que tiene Q80 millones asignados, pero solo ha invertido el 11.76 por ciento. Consultados sobre los atrasos en la ejecuciรณn, las autoridades de la cartera se limitaron a responder que โ€œlos procesos (de compra) llevan tiempo, segรบn lo que establece la Ley de Contrataciones del Estadoโ€.

Hasta la fecha los recursos se han utilizado para la compra de mascarillas, trajes de bioseguridad, guantes, medicamentos, alcohol, gel para manos, cloro, termรณmetros, jabรณn, equipo mรฉdico, servicio de desinfecciรณn en las instalaciones, caretas fรกciles, entre otros suministros.

Las unidades ejecutoras a cargo de las adjudicaciones son la Direcciรณn General del Sistema Penitenciario, Subdirecciรณn General de Salud Policial y la Direcciรณn de Servicios Administrativos y Financieros.

Por su parte, el Ministerio de Agricultura, Ganaderรญa y Alimentaciรณn (Maga), que tiene a su cargo el programa de dotaciรณn alimentaria para hogares rurales con un presupuesto de Q350 millones, reporta 8.52 por ciento de los fondos de emergencia.

Al respecto, el ministro Josรฉ รngel Lรณpez explicรณ las รบltimas semanas que los alimentos se compraron a travรฉs de un convenio con el Programa Mundial de Alimentos (PMA), tal como lo ordenaba el decreto 12-2020.

Lรณpez dijo que ya se trasladรณ la totalidad del dinero al PMA para la compra de mรกs de Q506 mil, pero ello no se refleja en el Sicoin porque aรบn no se ha hecho la liquidaciรณn.

โ€œEn otras palabras nuestra ejecuciรณn financiera es del 100 por ciento, pero en Sicoin no se registra de esa manera porque cuando se hacen compras a travรฉs de convenios esto (la ejecuciรณn se refleja) hasta la liquidaciรณn de estosโ€, justificรณ Lรณpez.

Ineficiencia y corrupciรณn

Enrique Maldonado, investigador asociado de Diรกlogos, explicรณ que una de las razones por las que a las entidades se les dificulta ejecutar presupuesto es porque los funcionarios no saben utilizar la Ley de Contrataciones del Estado. La responsabilidad de capacitar a las unidades ejecutoras de cada dependencia es de la Direcciรณn de Adquisiciones del Estado a cargo del Ministerio de Finanzas, pero la cobertura de estas enseรฑanzas es baja.

Ademรกs, muchos procesos de compra estaban viciados por corrupciรณn. Eso impidiรณ que las adquisiciones se hicieran con celeridad.

Otro aspecto para destacar, segรบn el entrevistado, es la calidad del gasto. En el segundo reporte ยฟA quiรฉn no llega la ayuda? de Diรกlogs se evidenciรณ que los programas no siempre se invertรญan en la poblaciรณn mรกs necesitada.

En el caso del programa Apoyo a la Agricultura Familiar que ejecuta el Maga se evidenciรณ que, al 27 de julio, se habรญa beneficiado a 48,375 personas. Sin embargo, departamentos como Escuintla, donde la tasa de morbilidad por desnutriciรณn aguda en niรฑez menor de 5 aรฑos es de hasta el 29.7 por ciento, solo concentraban el cinco por ciento de beneficiarios.

Karin Slowing, extitular de la Secretarรญa de Planificaciรณn y Programaciรณn de la Presidencia (Segeplan), coincide con que en las instituciones no hay personal calificado ni que conozca la Ley de Contrataciones. Los funcionarios a menudo llegan a sus puestos por clientelismo y ello se refleja en la mala ejecuciรณn presupuestaria, menciona Slowing.

Aunado a lo anterior, este aรฑo hubo cambio de administraciรณn y hubo cambio de personal en las entidades que, probablemente, no estรก al tanto de los procedimientos para las adquisiciones pรบblicas.

De momento, los ministerios que tienen mayores porcentajes de ejecuciรณn son Desarrollo Social, con el 78.21 por ciento y el Ministerio de Economรญa. Este รบltimo tiene a su cargo programas como el Bono Familia, que desde el Congreso y sociedad civil han sido seรฑalados por corrupciรณn y una mala selecciรณn de beneficiarios.

De tal cuenta, no solo se cuestiona la baja ejecuciรณn, si no el hecho que la ayuda no llega a la poblaciรณn mรกs vulnerable.

PRENSA LIBRE

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