LA NOTA CHAPINA

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Por: Ferdy Montepequeย 

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๐Ÿ…“urante el Estado de Calamidad por el COVID-19, que desde marzo permitiรณ a las entidades pรบblicas hacer compras sin licitar, las adquisiciones por excepciรณn fueron de Q2.2 millardos. Un anรกlisis hecho por elPeriรณdico sobre todas las compras bajo esta figura, da cuenta que una decena de proveedores (de 7 mil 344 que le vendieron al Estado) se quedรณ con la mitad de las compras de la pandemia por el coronavirus.

Los datos observados corresponden a todas las adjudicaciones al amparo del Estado de Calamidad Pรบblica, registradas como eventos competitivos con Nรบmero de Operaciรณn en el portal Guatecompras (NOG), adquisiciones directas con Nรบmero de Publicaciรณn Guatecompras (NPG) y compras por contratos abiertos.

El contrato estatal mรกs oneroso lo otorgรณ el Ministerio de Agricultura, Ganaderรญa y Alimentaciรณn (MAGA) al Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas. Amparado en un convenio, el Ministerio le transfiriรณ Q300 millones al PMA para la compra de alimentos cuyo destino es la poblaciรณn afectada por la crisis del coronavirus. Pero a siete meses del inicio de la pandemia en el paรญs, los alimentos no han llegado a toda la poblaciรณn necesitada.

Aunque las compras hechas por medio del PMA sobrepasarรกn esa cantidad, los nรบmeros totales aรบn no se ven reflejados en Guatecompras. El MAGA y el Ministerio de Desarrollo Social (Mides) trasladarรกn Q350 millones cada uno para la compra de alimentos. El Programa de las Naciones Unidas cobrarรก el siete por ciento calculado sobre el valor invertido en la compra y costos de transporte, establece el Acuerdo Especรญfico del Convenio de Cooperaciรณn 002-2020 entre el MAGA y el PMA.

El Gobierno solicitรณ comprar maรญz blanco, mezcla de harina de maรญz y soya fortificada, aceite vegetal, avena en hojuelas, sal yodada y azรบcar fortificada con vitamina A para entregar raciones a familias afectadas. Debido a esto, el PMA se sitรบa en el primer lugar de los proveedores con mรกs adjudicaciones, pues administrarรก el 26 por ciento de los Q2.2 millardos que suman las compras.

Labymed, Roche y el negocio de las pruebas

Las empresas Labymed, S.A. y Productos Roche de Guatemala, S.A. se convirtieron en las principales vendedoras de pruebas de antรญgeno y de PCR (Reacciรณn en Cadena de la Polimerasa) para detectar el coronavirus en el sector pรบblico. Solo en pruebas de COVID-19, Labymed vendiรณ al Estado Q100.1 millones y en total ganรณ Q149.8 millones por excepciรณn en modalidades como eventos competitivos y compras directas.

Labymed, el segundo proveedor con mรกs adjudicaciones, ha sido cuestionado debido a que controla el mercado de las pruebas, en parte gracias a convenios de comodato en los hospitales pรบblicos, por medio de los cuales presta mรกquinas GeneXpert en las que รบnicamente se pueden procesar las pruebas que ellos despuรฉs le venden al Estado.

En marzo, la entidad donรณ Q500 mil y en menos de un mes ya era la empresa con mรกs contratos estatales bajo el amparo del Estado de Excepciรณn. Este medio revelรณ que, el 29 de abril con el evento NOG 12442178, el Hospital Nacional de Escuintla le adjudicรณ 200 pruebas por Q89 mil 600, pero este estaba dirigido pues se pedรญa que las pruebas fueran โ€œpara uso en mรกquina GeneXpertโ€. La compra fue anulada tras la publicaciรณn.

Productos Roche se sitรบa en el cuarto puesto de las entidades con mรกs adjudicaciones, las cuales suman Q67.9 millones, de los cuales Q51.5 millones corresponden a ventas de pruebas para detectar el coronavirus. El negocio mรกs oneroso de Roche fue con el Laboratorio Nacional de Salud (LNS), al que le vendiรณ pruebas de COVID-19 por Q20.2 millones el 20 de mayo.

Las ventas de Labymed y Productos Roche de pruebas de antรญgeno, PCR y de anticuerpos, al Estado, suman Q151.6 millones.

Mรกs de Q111 millones en oxรญgeno y gases mรฉdicos

La venta de oxรญgeno, gases mรฉdicos e instalaciรณn de redes de distribuciรณn se encuentran entre los servicios que mรกs compraron las entidades estatales durante la vigencia del Estado de Calamidad. La entidad que mรกs vendiรณ este tipo de servicio fue Productos del Aire de Guatemala, S.A. que en total logrรณ ventas por Q111.8 millones. Aunque histรณricamente la entidad ha suministrado su servicio por medio de contratos abiertos, debido al vencimiento del รบltimo de este tipo, las compras fueron distintas.

Solo el Ministerio de Salud Pรบblica y Asistencia Social (MSPAS) le adjudicรณ Q83.8 millones por medio de compras sin concurso, como la de oxรญgeno lรญquido para el Hospital Temporal del Parque de la Industria por Q16.3 millones, registrada el 9 de octubre con el NPG E477893937.

Discrecionalidad en las municipalidades

Las comunas adjudicaron compras valoradas en Q182.6 millones, por medio de compras directas y concursos. El contrato mรกs oneroso fue adjudicado por la Municipalidad de Cobรกn, Alta Verapaz, a Guillermo Efraรญn Gutiรฉrrez Samayoa, propietario de la Constructora Congusa, por Q11.8 millones para la construcciรณn de un รกrea comercial en el mercado Piso de Plaza.

Una investigaciรณn de elPeriรณdico revelรณ en mayo que, entre las compras mรกs recurrentes de las comunas al inicio de la emergencia, se registraron adquisiciones de granos bรกsicos como maรญz, frijol y arroz (ademรกs de otros alimentos) a constructoras y agro ferreterรญas. Las comunas compraron alimentos a empresas cuyo giro comercial no es el suministro de estos bienes, los cuales fueron adquiridos con sobreprecio, en comparaciรณn con los costos promedio establecidos por el MAGA.

Por ejemplo, Josรฉ Alejandro Ramรญrez Mansilla, propietario de la constructora Multiservicios Ramรญrez, vendiรณ a la Municipalidad de Gualรกn, Zacapa, medicamentos e insumos como mascarillas hasta nueve veces mรกs caros en comparaciรณn con los precios adjudicados por el Ministerio de Salud.

Empresa nueva gana millones

La sociedad Imexmed, S.A. es la dรฉcima proveedora con mรกs adjudicaciones durante el Estado de Calamidad por el COVID-19. Ganรณ Q34.7 millones por excepciรณn, los cuales fueron sus primeros negocios con el Estado. Imexmed, representada por Josรฉ Roberto Dรญaz Rivas, iniciรณ operaciones el 10 de mayo de 2018, segรบn la Superintendencia de Administraciรณn Tributaria (SAT). La adjudicaciรณn mรกs elevada se la otorgรณ el Ministerio de Salud, que le comprรณ 120 mil pruebas de antรญgeno por Q15.6 millones.

Las demรกs entidades como Compaรฑรญa de Equipo Mรฉdico-Hospitalario, Diprohim, Disgua, Seijiro Yazawa Iwai y Oxi-Rent, que se sitรบan en el Top 10 de proveedores, vendieron insumos mรฉdicos y equipo de protecciรณn como trajes de bioseguridad, zapatones y mascarillas.

EL PERIร“DICO

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