LA NOTA CHAPINA

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La premura por atender la crisis del covid-19 acelerรณ crear un programa sin carรกcter tรฉcnico, segรบn analistas.

Porย Natiana Gรกndara

Los criterios de selecciรณn de beneficiarios debe tomar en cuenta a los hogares con mayores necesidades y en condiciones de pobreza extrema. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca)Los criterios de selecciรณn de beneficiarios debe tomar en cuenta a los hogares con mayores necesidades y en condiciones de pobreza extrema. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca)

๐Ÿ…ขe acerca la tercera entrega del aporte del Programa Bono Familia, que serรก menor a Q1 mil -entre Q500 y Q600- a 2 millones 600 mil familias, y de ese total se incluirรกn a 71 mil guatemaltecos que no tienen acceso a energรญa elรฉctrica.

El Ministro de Desarrollo Social (Mides), Raรบl Romero dijo, que los 71 mil equivalen a un 10 por ciento de hogares que no tienen acceso a energรญa elรฉctrica y agregรณ que se implementarรก una nueva metodologรญa de pago y se entregarรก de puerta en puerta, por lo tanto, asegurรณ que el tercer aporte serรก mรกs rรกpido que los dos primeros.

Romero detallรณ que hasta la fecha van inscritos mรกs de 71 mil guatemaltecos de Quichรฉ, Huehuetenango, San Marcos, Alta Verapaz, Chiquimula, Petรฉn, Jutiapa, Jalapa y Zacapa.

โ€œLa proyecciรณn que tiene la cartera de desarrollo es alcanzar a 179 mil hogares. A la fecha se agiliza el levantado de campo con tรฉcnicos del Mides para identificar por medio de una ficha socio econรณmica a los hogares mรกs vulnerablesโ€, resaltรณ el funcionario.

El Programa Bono Familia naciรณ con el objetivo de ayudar a las familias guatemaltecas afectadas por la crisis econรณmica generada por la covid-19.

En abril pasado se publicรณ el acuerdo gubernativo nรบmero 57-2020 que integra el reglamento del fondo denominado Bono Familia, y fueron aprobados Q6 mil millones para poder dar aportes por Q1 mil para aquellos beneficiarios que cumplieron con los requisitos establecidos.

Despuรฉs del primer pago, el Congreso hizo unas modificaciones al reglamento y se permitiรณ que mรกs nรบcleos familiares se pudieran inscribir por contador y el 10 por ciento que no cuenta con el servicio, por lo que se ampliรณ la base.

Datos inconsistentes

Hasta el 30 de septiembre el nรบmero de beneficiados del Programa Bono Familia alcanzรณ los 2 millones 289 mil 773 con un porcentaje de ejecuciรณn de un 83 por ciento, equivalente a Q4 mil 974 millones devengados de Q6 mil millones.

Erick Coyoy, director del Instituto de Investigaciones Econรณmicas y Sociales de la Universidad Rafael Landรญvar, comentรณ que la distribuciรณn de los beneficiarios del Bono Familia pudo haber sido la adecuada si se hubieran tomado en cuenta los datos del censo de poblaciรณn de 2018.

El censo que elabora el Instituto Nacional de Estadรญstica indica para cada lugar poblado las condiciones de vida de los habitantes, no solo las que tienen acceso a energรญa elรฉctrica, sino tambiรฉn las que viven en peores condiciones por carecer de acceso a otros servicios bรกsicos como agua y saneamiento.

โ€œEl no hacerlo refleja la falta de capacidad tรฉcnica del Mides para realizar de manera correcta la ejecuciรณn de los programas socialesโ€, expresรณ Coyoy.

Al analizar los datos por departamento evidenciรณ que el criterio de pobreza no fue el que orientรณ la distribuciรณn de los recursos del programa Bono Familia, seรฑalรณ Coyoy.

Por ejemplo, en el caso de Alta Verapaz, que es el departamento con mayor pobreza en el paรญs (83 por ciento en 2014) y el de menor acceso a energรญa elรฉctrica (49 por ciento de hogares en 2018) es el que menos cobertura del bono tuvo con un alcance de  37.5 por ciento.

En el otro extremo, las cifras del Mides reportan un 100 por ciento de los hogares del departamento de Sacatepรฉquez beneficiados con el bono, que en opiniรณn de Coyoy es poco probable porque implicarรญa haber beneficiado a todos los residentes de condominios en la zona.

Pero, en todo caso es una de las coberturas mรกs altas que se reportan, en tanto que la pobreza en el departamento es del 41 por ciento, la segunda mรกs baja del paรญs y la mitad que la de Alta Verapaz.

Las inconsistencias de los datos de beneficiarios del Mides tambiรฉn se reflejan en el caso de Totonicapรกn, para el cual se reportan mรกs familias beneficiadas que las registradas por el Ine en el censo de poblaciรณn 2018, con un 105 por ciento de cobertura del Bono Familia.

Por lo anterior, el problema de fondo radica en los criterios para la selecciรณn de los beneficiarios, y el poco alcance para revisarlos, y llegar de manera prioritaria a los hogares mรกs necesitados, como lo confirma el caso de Alta Verapaz, resaltรณ Coyoy.

Deben modificarse los criterios de selecciรณn de beneficiarios para tomar en cuenta a los hogares con mayores necesidades y en condiciones de pobreza extrema. De lo contrario parece que se mantiene la orientaciรณn clientelar de los programas, como se ha seรฑalado en anteriores administraciones de gobierno, enfatizรณ el profesional.

Padrรณn รบnico

Para David Casasola, analista analista econรณmico del Centro de Investigaciones Econรณmicas Nacionales (Cien) la experiencia que dejarรกn los programas sociales que atendieron la emergencia de la pandemia deben verse como una venta de oportunidad para elaborar un โ€œpadrรณn รบnico de beneficiariosโ€.

La retroalimentaciรณn de lo que dejรณ el programa Bono Familia, serรก clave par a pensamientos a futuro y hacer programas de asistencia social que sean definidos en el tiempo y que tengan criterios claros de priorizaciรณn.https://tpc.googlesyndication.com/safeframe/1-0-37/html/container.html

Para lograrlo es necesario elaborar una evaluaciรณn piloto con una muestra para saber el perfil de las familias que lo recibieron y si ayudรณ el tema de la transferencia o buscar otro mecanismo y respaldar la decisiรณn tรฉcnica, concluyรณ Casasola.

Mides defiende datos

El Mides defiende que del total de beneficiados que respondieron el cuestionario de priorizaciรณn para recibir el segundo y tercer pago, 1 millรณn 818 mil 449 consideraron vivir en pobreza, equivalente al 74.7 por ciento.

Enfatizaron que ese universo de la poblaciรณn no es un registro aleatorio de la poblaciรณn del paรญs, sino que corresponde a familias previamente priorizadas por su bajo consumo de energรญa elรฉctrica (menos de 200 kilovatios a febrero).

La aplicaciรณn de dicho criterio reduce, por el simple procedimiento, el error de inclusiรณn. Pasar del 61.6 por ciento de pobreza multidimensional a nivel nacional (datos a 2014) al 74.7 por ciento en el padrรณn del Bono Familia tiene sentido, afirmรณ el Mides.

PRENSA LIBRE