LA NOTA CHAPINA

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Tres oficinas de apoyo al Gobierno estรกn adscritas a la Secretarรญa General de la Presidencia, y no ejecutan obra. Tienen una planilla de 61 personas.

Porย Josรฉ Pablo Del รguila

Una de las รกreas de atenciรณn del Hospital de Santa Lucรญa Cotzumalguapa, cuya obra fue gestionada por el Centro de Gobierno. (Foto Prensa Libre: Cortesรญa Presidencia)Una de las รกreas de atenciรณn del Hospital de Santa Lucรญa Cotzumalguapa, cuya obra fue gestionada por el Centro de Gobierno. (Foto Prensa Libre: Cortesรญa Presidencia)

En el primer aรฑo de la administraciรณn de Alejandro Giammattei se han creado tres oficinas de apoyo: Comisiรณn Presidencial contra la Corrupciรณn, Comisiรณn Presidencial de Asuntos Municipales (Copresam) y Centro de Gobierno. Cada una opera con objetivos distintos. Su funcionamiento y naturaleza despiertan dudas.

 

Las tres dependencias nacieron los propรณsitos de fomentar la lucha contra la corrupciรณn desde el Ejecutivo, estrechar los vรญnculos con gobiernos locales y Ejecutivo y velar por que se cumplan las prioridades presidenciales.

Estรกn adscritas a la Secretarรญa General de la Presidencia (SGP), aunque manejan un presupuesto propio que solo pueden gastar en funcionamiento, explica Leyla Lemus, titular de la SGP.

Las tres comisiones tienen a su cargo 61 personas. En julio, el pago de sueldos y honorarios alcanzรณ Q1 millรณn 201 mil 155. Centro de Gobierno es la mรกs costosa en su planilla. Tiene 24 trabajadores, incluidos cuatro asesores 0-29. La nรณmina de julio fue de Q494 mil 355.

Le sigue la Comisiรณn contra la Corrupciรณn, con 21 trabajadores, que representa Q409 mil 475 al mes. La Copresam tiene 16 empleados, por quienes se erogรณ Q297 mil 325, segรบn informaciรณn pรบblica a julio.

Cada oficina tiene un presupuesto propio, que es de Q8.5 millones para Centro de Gobierno, Q11.5 millones para la Comisiรณn contra la Corrupciรณn y Q5 millones para Compresam. Ese dinero no pueden emplearlo mรกs que en pago a personal e insumos de oficina, asegurรณ Lemus. Para octubre, deberรกn proyectar lo que no ejecuten y colocar ese excedente a disposiciรณn del Estado, adelantรณ la Secretarรญa General.

ยฟSon necesarias?

Luis Linares, analista polรญtico de la Asociaciรณn de Investigaciรณn y Estudios Sociales (Asรญes), considera que ya existen instituciones en el Estado que pueden desarrollar las funciones de al menos dos comisiones: Centro de Gobierno y Copresam.

Para cumplir las funciones de la primera, por ejemplo, estรก el gabinete de Gobierno, โ€œes ahรญ donde el presidente pide cuentas y lleva el pulso de funcionamiento de cada ministerioโ€, explicรณ Linares.

Centro de Gobierno nace despuรฉs de las reformas a la Comisiรณn de Gestiรณn Estratรฉgica, que se creรณ en el 2017. Su objetivo general es โ€œcoadyuvar en la coordinaciรณn, acompaรฑamiento, asesoramiento y verificaciรณn en materia de planificaciรณn, gestiรณn y ejecuciรณn institucional para el cumplimiento de prioridades presidenciales, asรญ como informar a autoridad superior ejecuciรณn de las mismas (sic)โ€ y cรณmo โ€œmodernizarโ€ el Organismo Ejecutivo.

Lo mismo sucede con la Copresam, que tiene entre sus responsabilidades fortalecer la comunicaciรณn y coordinaciรณn entre el Ejecutivo y gobierno municipal, asรญ como fomentar las relaciones del Gobierno e instituciones regionales, departamentales, municipales y comunitarias. Estas funciones las podrรญa desempeรฑar la Secretarรญa de Coordinaciรณn Ejecutiva de la Presidencia, que tiene a su cargo la Coordinaciรณn del Sistema de Consejos de Desarrollo, manifestรณ Linares.

โ€œEstas comisiones no sumaron al presupuesto de la Presidencia ni de la Secretarรญa, operan con ahorros de otras instituciones de la presidencia. Y le insisto: ellos no ejecutan programas, no ejecutan proyectos (โ€ฆ) Su producto solo de gestiรณnโ€
Leyla Lemus, titular de la Secretarรญa General.

Rubรฉn Hidalgo, del Instituto Centroamericano de Estudios Polรญticos (Incep), mencionรณ al Instituto de Fomento Municipal o a Segeplรกn, que pueden brindar asistencia tรฉcnica a los alcaldes, afirmรณ.

โ€œEl trabajo de coordinaciรณn estรก ya diluido en muchas instituciones del Gobierno, pero ante la dรฉbil cultura de cooperaciรณn y trabajo intersectorial se hace lo fรกcil, que es tratar de centrar el trabajo en una instituciรณn. La existencia de estas dos comisiones no tiene fundamento. Estos recursos podrรญan ser aprovechados en otros gastosโ€, cuestionรณ Hidalgo.

Linares aรฑadiรณ: โ€œLas comisiones en general son solo un medio para nombrar a allegados que no se logran acomodar en ningรบn cargo pรบblico; entonces, se crean esas comisionesโ€.

En el caso de la Comisiรณn contra la Corrupciรณn, el problema no es que duplique funciones, sino que depende de la Presidencia de la Repรบblica y no goza de independencia, como en su momento lo tuvo la Comisiรณn Internacional contra la Impunidad en Guatemala (Cicig), comentรณ Ricardo Barrientos, del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi).

โ€œMuchos, equivocadamente, creyeron que la Comisiรณn contra la Corrupciรณn era una sucesora de la Cicig, pero queda claro que no es ni la sombra. A pesar de ello, creo que de las tres ha hecho el trabajo mรกs legรญtimo; pero es dรฉbil, no tiene independencia, porque estรก debajo del presidenteโ€, expresรณ Barrientos.

Ademรกs, seรฑalรณ que los alcances que pueda tener la comisiรณn que dirige ร“scar Dรกvila, exfiscal del MP, es que no tiene el alcance de supervisar entidades del Estado ajenas a la Presidencia, como las municipalidades.

La secretaria Lemus argumentรณ que el presupuesto de esas comisiones sale de ahorros de otras dependencias del Estado. Es decir, no implicaron cargas al presupuesto de la Presidencia ni de la unidad que ella dirige.

Segรบn el Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin), a la fecha Copresam ha ejecutado el 17.70 por ciento de su presupuesto, contra la Corrupciรณn 20.70 y Centro de Gobierno 40.32. Las comisiones tienen vigencia cuatro aรฑos, a partir de los acuerdos de creaciรณn.

Centro de Gobierno:  โ€œNo hay duplicidadโ€

  • Miguel Martรญnez, director de Centro de Gobierno, respondiรณ, por escrito, que egresรณ de la Usac como ingeniero quรญmico y tiene experiencia en liderazgo y participaciรณn en grupos. Comentรณ que fue asesor en las comisiones de Cultura y Juventud del Congreso. Acredita experiencia en empresas privadas sobre microrredes de sistemas energรฉticos renovables y pasantรญas en el Ingenio Pantaleรณn. Sobre el gasto en funcionamiento, dijo que lo forman โ€œexpertos de alto nivel que apoyan en el monitoreoโ€ de los ministerios para que las ejecuciones sean eficaces. Entre los logros, mencionรณ que gestionaron donaciones privadas y cooperaciรณn internacional. Apoyan en la habilitaciรณn de nuevos centros de atenciรณn permanente, dijo. Negรณ que se dupliquen funciones de otras instituciones. โ€œNo coordinamos ni participamos en ningรบn gabinete especรญfico de gobierno, ya que los mismos son coordinados por Vicepresidenciaโ€, explicรณ.

Contra la corrupciรณn: โ€œFui claro con el presidenteโ€

  • ร“scar Dรกvila, comisionado contra la corrupciรณn, dijo que, segรบn acuerdo, tiene la facultad para denunciar hechos anรณmalos, sin importar quiรฉn sea el involucrado. Ya han presentado siete denuncias en el MP y una en la Contralorรญa. Durante la pandemia, han detectado compras fraccionadas. Ya recomendaron frenar eso, asegurรณ. Actualmente, trabaja en una polรญtica pรบblica contra la corrupciรณn. โ€œEstamos coordinando temas administrativos con Segeplรกn para su formulaciรณn. Hemos tenido reuniones con sociedad civil y sector empresarial, entre otros. Esta polรญtica servirรก de mucho, y aunque tenemos carรกcter temporal โ€”la Comisiรณnโ€”, esto queremos institucionalizarlo, para bien de la poblaciรณnโ€, explicรณ. Si en algรบn momento el Ejecutivo quisiera limitarle sus funciones, estรก anuente a denunciarlo, asegurรณ. โ€œYo fui muy claro y especรญfico con el seรฑor presidente al momento de mi designaciรณnโ€, manifestรณ.

Asuntos municipales: โ€œAlcaldes no nos conocรญanโ€

  • Luis Ruano, titular de Copresam, dice que los objetivos de la Comisiรณn no se cumplรญan antes de su existencia. โ€œAntes, habรญa un vacรญo entre las municipalidades y el Gobierno Central. Nosotros hemos servido como hilo conductorโ€, afirmรณ. Destacรณ como logro haber dado acompaรฑamiento a comunas que necesitan gestiones ante ministerios que antes no se atendรญan o tardaban las respuestas. Sobre las dudas de munis sobre cรณmo seleccionar la lista de beneficiarios de programas sociales, Ruano dijo que atendieron a 45 municipalidades. Aรฑadiรณ que como esa entidad es nueva, algunos ediles no la conocรญan. โ€œLos ayudamos y orientamos con los listados de la economรญa informal y con el programa de dotaciรณn de alimentos. Hicimos una gira nacional en mayo, y tuvimos asistencia de arriba de 85 por ciento de municipalidadesโ€. Trabajamos con alcaldes, para que no se sientan solosโ€, explicรณ.

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