LA NOTA CHAPINA

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La iniciativa de presupuesto deberรก presentarse el 2 de septiembre, y para los analistas hay varias lecturas por este comportamiento al no darse a conocer la informaciรณn desagregada.

Porย Urรญas Gamarro

Las asignaciones presupuestarias para los ministerios en 2021 aรบn no se conocen al detalle a dos semanas para que se presente la iniciativa. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca)Las asignaciones presupuestarias para los ministerios en 2021 aรบn no se conocen al detalle a dos semanas para que se presente la iniciativa. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca)

A 12 dรญas para que se presente el proyecto del presupuesto de ingresos y egresos para el 2021 el Ministerio de Finanzas (Minfin) aun no revela las asignaciones a los ministerios, ni la estructura de financiamiento y el nuevo saldo de endeudamiento, mientras se avizora una complejidad de discusiรณn polรญtica cuando se conozca en el Congreso.

La intendencia de Aduanas de la SAT confirmรณ que no cuadran los registros de los inventarios de contenedores en los puertos en una citaciรณn en el Congreso. (Foto Prensa Libre: Cortesรญa SAT)

 

En otros aรฑos, a estas alturas ya se conocรญan las cifras oficiales de cuotas para las entidades, las fuentes de financiamiento, los ingresos tributarios y el comportamiento econรณmico.

El pasado miรฉrcoles 19 de agosto se llevรณ a cabo una reuniรณn de Gabinete General en la cual se informรณ sobre los techos a los diferentes ministerios, de acuerdo con el ministro de Finanzas, รlvaro Gonzรกlez Ricci y el viceministro Edwin Martรญnez Cameros, quienes acudieron a citaciones al Congreso, pero no brindaron los detalles sobre los montos oficiales para cada uno de los ministerios, ni la estructura presupuestaria.

โ€œSe establecieron 14 mesas de trabajo para hacer una revisiรณn de los techos presupuestarios y estructurar los presupuestosโ€ de las diferentes carteras, asegurรณ Gonzรกlez Ricci, quien confirmรณ que en esa reuniรณn participaron el presidente Alejandro Giammattei y el vicepresidente Guillermo Castillo Reyes.

Informaciรณn limitada

Jorge Lavarreda, del Centro de Investigaciones Econรณmicas Nacionales (Cien), considera que se ha presentado informaciรณn seleccionada, pero que no se conoce, como en aรฑos anteriores, una versiรณn preliminar del presupuesto, y lo que se conoce es de un techo preliminar de Q96 mil millones.

โ€œCuando uno habla de un techo, lo que se espera es poderlo ver desagregado a nivel institucional y ver cรณmo se estรก pensando. Aquรญ se conocerรกn los datos seguros cuando se lleve al Congresoโ€, afirmรณ.

El llamado es a que cuando se presente, los datos sean abiertos para llevar a cabo los anรกlisis correspondientes. Se estรก dejando una prรกctica que se mantenรญa en aรฑos anteriores.https://tpc.googlesyndication.com/safeframe/1-0-37/html/container.html

Para ser justos, explicรณ Lavarreda, este aรฑo hay mayor incertidumbre por la pandemia que se estรก viviendo, y hay cambios en las perspectivas de las condiciones macroeconรณmicas, y eso podrรญa justificar que se estรฉ retrasando los escenarios del plan de gasto.

La clave es cรณmo serรก el comportamiento de la actividad econรณmica y con base en ello, establecer la recaudaciรณn y fijar los techos.

โ€œEste aรฑo podrรญa ser normal (que haya) cierto atraso, pero es importante que se presente el detalle de la propuesta, ya que las condiciones van a seguir cambiandoโ€, agregรณ el analista del Cien.

Otra posibilidad es contar con la informaciรณn mรกs cercana para la presentaciรณn de la iniciativa, ya que una de las crรญticas en otros aรฑos, es que las estimaciones estรกn al primer trimestre del aรฑo, pero ahora todo estรก relacionado con la pandemia.

Lavarreda precisรณ que en el portal del Minfin no hay informaciรณn en el รกrea de presupuesto 2021, ni en los riesgos fiscales, y no hay explicaciรณn.

โ€œHay pocos recursosโ€

Para Abelardo Medina Bermejo, analista del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), hay un problema que deriva de que no hay una recuperaciรณn de las capacidades administrativas de la SAT, y dadas las necesidades crecientes, se trata de acomodar lo que se tiene para mantener los planes de Gobierno.

Segรบn el analista, aรบn no se dan a conocer las cifras oficiales, simplemente atendiendo a la poca disponibilidad de nuevos recursos, porque no hay mรกs plata que salga de la recaudaciรณn tributaria, y lo que estรกn tratando de hacer es no darlo a conocer para que no empiecen las criticas o protestas de diferentes sectores.

El analista del Icefi asegurรณ que en los ejercicios del Presupuesto Abierto que se realizaron en mayo รบltimo, no se pudieron discutir los planes de Gobierno ni dar a conocer las cifras preliminares, las cuales se podrรญan ajustarse hacia el alza o a la baja dependiendo las demandas de los diferentes sectores, y de las disponibilidades de recursos.

El proyecto de presupuesto tendrรก un enfoque para atender asignaciones del covid-19 y un componente de reactivaciรณn econรณmica. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca)

Techos en siguientes dรญas

El ministro expuso en el Congreso que para los siguientes dรญas se tendrรญan los techos definitivos con las modificaciones que se realizan en conjunto con la Secretaria de Planificaciรณn y Programaciรณn de la Presidencia (Segeplan), luego de la reuniรณn del pasado miรฉrcoles.

Martรญnez Cameros confirmรณ que, con base a la ley, la fecha lรญmite para presentar la iniciativa serรก el 2 de septiembre al Congreso, y de momento el monto estimado del proyecto de gasto es de Q96 mil millones, y el dato total no ha cambiado.

Recordรณ que en este aรฑo hubo ampliaciones presupuestarias para hacerle frente a la pandemia del covid-19, que elevaron a Q107 mil 760 millones, es decir, un incremento de Q20 mil 045 millones al presupuesto inicial que era de Q87 mil 715 millones.

Sobre la ejecuciรณn del presupuesto en este aรฑo, el viceministro remarcรณ que es del 56%, de la cual ese mismo porcentaje es de funcionamiento, de inversiรณn 45%, y el pago del servicio de la deuda 50%, segรบn las cifras que dio a conocer en el Congreso.

Prioridades son amplias

Para el analista polรญtico Rubรฉn Hidalgo, director del Instituto Centroamericano de Estudios Polรญticos (Incep), existe una alta demanda de la calidad del gasto, transparencia y lucha contra la corrupciรณn.

Para atender la emergencia del covid-19, en un paรญs como Guatemala, pensar que se pueden otorgar Q15 mil millones para el sector salud, es innegable que el sistema lo necesita, y que necesita una inyecciรณn de dinero para recuperarlo, pero ahรญ vienen las limitaciones en cuanto a la calidad en cuanto a la institucionalidad que se tiene para hacer efectiva y eficientemente invertir esa cantidad.

Cameros Martรญnez dijo que por el momento no existe una solicitud de Q15 mil millones para el ministerio de Salud para 2021, como indicรณ el comisionado Edwin Asturias.

Hidalgo aรฑadiรณ que la inversiรณn debe ser priorizada en estos rubros, y, si se habla de Educaciรณn, requerirรก mayores recursos para recuperar el sistema educativo, para reparar y construir mรกs escuelas y la contrataciรณn de maestros, y todo se limita a que cada dependencia necesita mรกs y mรกs dinero.

Sin embargo, hay una serie de limitaciones que hacen que los recursos no lleguen a los destinos que fueron pensados, y por ejemplo, se invierte mรกs en pagar salarios, pactos colectivos en muchas dependencias pรบblicas, no hay calidad del gasto, transparencia y en muchos casos no hay una priorizaciรณn de las obras o contratos, puntualizรณ Hidalgo.

Pulso polรญtico

Hidalgo manifestรณ que las fuerzas en el Congreso tienen mucha fragilidad, cuando entre el proyecto del pan de gasto, ya que no responden a agendas legislativas de partido, ni de paรญs, sino en muchos casos responden a interรฉs particulares.

โ€œSe puede lograr una aprobaciรณn bajo alianzas y consensos que se construyen y articulan a intereses no pรบblicos, si no de agendas particularesโ€, puntualizรณ.

Gonzรกlez Ricci presentรณ ayer cinco iniciativas para la reactivaciรณn econรณmica a varios diputados.

Estas son las reformas a la Ley de Anadie, a la Ley de contrataciones, la Ley de bancos y grupos financieros, y como iniciativas nuevas o que ya estรกn en proceso la Ley de Leasing o Arrendamiento y la de tasa de interรฉs preferencial para la vivienda.

PRENSA LIBRE

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