LA NOTA CHAPINA

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COVI

 

CHAPExperto seรฑala que utilizar proyecciones del censo 2002 para implementar polรญticas durante la pandemia puede tener impactos econรณmicos y sociales โ€œaltรญsimosโ€.

 

 

Las iglesias se aprestan a reanudar las misas y servicios religiosos con protocolos establecidos en el plan de reapertura llamado "semรกforo". Expertos dicen que los datos fiables y abiertos son vitales para el รฉxito del plan. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)Las iglesias se aprestan a reanudar las misas y servicios religiosos con protocolos establecidos en el plan de reapertura llamado “semรกforo”. Expertos dicen que los datos fiables y abiertos son vitales para el รฉxito del plan. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

El investigador del Instituto Centroamericano de Administraciรณn de Empresas (Incae), Jaime Garcรญa, conversรณ con Prensa Libre acerca de la relevancia que adquiere hoy en dรญa disponer de datos abiertos para enfrentar el reto de la pandemia del nuevo coronavirus, ya que estos pueden constituirse en una herramienta para que todos los actores sociales contribuyan a encontrar soluciones que los gobierno no son capaces de visualizar.

La charla se da en un momento en que la poblaciรณn guatemalteca confรญa menos en las estadรญsticas oficiales y en el que estas se utilizan para definir los parรกmetros de reapertura econรณmica. Ademรกs, semanas despuรฉs de que el Ministerio de Salud reconociera que para las polรญticas actuales se basan en las proyecciones del censo que se levantรณ hace 18 aรฑos.

ยฟPor quรฉ los datos abiertos son importantes en esta coyuntura?

Porque nos permite, por un lado, ir entendiendo cรณmo avanza el fenรณmeno y a comprender diferentes aspectos de la pandemia y sus efectos sobre la movilidad y cuestiones de salud; por ejemplo, que tan grave es la pandemia o la morbilidad en cierta poblaciรณn. Tambiรฉn en quรฉ zonas de las ciudades se transmite mรกs o si las soluciones implementadas por los gobiernos estรกn funcionando o no.

Por otro lado, si esta informaciรณn se coloca al alcance de las personas, instituciones u organismos expertos en anรกlisis de datos, estos pueden aportar soluciones. Entonces, no solo es entender lo que sucede con el covid-19, sino empoderar con datos recientes a otros actores sociales que pueden ayudar a mejorar la respuesta econรณmica y de salud ante la crisis.

Los datos estรกn al alcance de los gobiernos que son al final los tomadores de decisiones. ยฟPero en quรฉ ayudan que todos tengan acceso a ellos?

Es que la pregunta es, si los gobiernos tienen la capacidad de anรกlisis de datos o de cruces de informaciรณn o generaciรณn de tecnologรญas para entender lo que estรก pasando. Por ejemplo, ningรบn gobierno tiene la capacidad de cรกlculo que puede tener Google o Facebook. En Mรฉxico, algunas universidades han ayudado a identificar mejor los perfiles de alto riesgo en esta pandemia, entonces se trata de aprovechar todo el conocimiento y capacidad que existe mรกs allรก de los gobiernos y que ahora en esta crisis complicada necesitamos incorporar. Aunque no toman las decisiones, sรญ nos pueden ayudar a generar soluciones que los gobiernos no pueden ver.

ยฟCรณmo se encuentra la regiรณn en los distintos indicadores de datos abiertos?

De acuerdo con el Global Open Data Index โ€”Indicador Mundial de Datos Abiertosโ€” Brasil es el mejor de Amรฉrica Latina con la octava posiciรณn, Mรฉxico estรก en la posiciรณn 11. El mejor de Amรฉrica Central es El Salvador en el lugar 49, Guatemala en el lugar 56, Panamรก en el lugar 61 y Costa Rica en el lugar 64.ย  En otra iniciativa, la del Barรณmetro de Datos Abiertos, de una calificaciรณn de 0 a 100 puntos, Costa Rica tiene 31, Panamรก 30, y Guatemala 26 puntos; mostrรกndose muy rezagados de los lรญderes latinoamericanos como Mรฉxico que tiene 69 puntos, Colombia, 52, y Brasil, 50.

ยฟQuรฉ reflejan estos nรบmeros de los paรญses centroamericanos?

Que no invertimos lo suficiente en generar datos y que no estamos preocupados en cรณmo los publicamos. En el caso de Guatemala, uno revisa y se encuentra con que es comรบn hallar informaciรณn aun en โ€”formatoโ€” PDF no necesariamente tabulada, o documentos que uno no puede trabajar en su computadora. Y si logra encontrar un documento en Excel no estรกn las bases de datos, sino resรบmenes o simplemente no halla el metadato, la fuente o la metodologรญa que acompaรฑe a las estadรญsticas.

ยฟLa ausencia de datos abiertos, puede explicar las polรญticas errรกticas de los gobiernos?

Lo que solemos hacer en nuestros paรญses es que los datos de salud estรกn en un lado y los de poblaciรณn en otro. Los datos de economรญa no le hablan a los de salud, los de salud no le hablan a los de educaciรณn. Cada instituciรณn divide al paรญs como quiere, y aunque tengamos institutos de estadรญstica, el resto de los organismos y entidades no necesariamente siguen los mismos criterios.

No nos preocupamos por articular esas estadรญsticas que produce el estado y no las transformamos en informaciรณn que les dรฉ sentido a esos datos, entonces si no generamos esa informaciรณn no generamos conocimiento y si no tenemos conocimiento no podemos tomar decisiones basadas en datos.

ยฟTambiรฉn explica los malos manejos que han hecho algunos paรญses en esta emergencia?

Exactamente, porque desconocemos la magnitud de las afectaciones de la pandemia. Aunque sepamos el nรบmero de personas que se contagian no sabemos el nรบmero que se queda sin empleo o el nรบmero de empresas que quiebran, o no conocemos si los cierres en algunas zonas han funcionado para disminuir los contagios o si el gasto del gobierno es representativo del รฉxito para controlar la pandemia. Si no tenemos datos no sabemos hacia dรณnde vamos, o si estamos bien o estamos mal.

En Guatemala las autoridades estรกn utilizando las proyecciones del censo del 2002 porque la del censo 2018 no se han terminado. ยฟCรณmo ve eso?

Cuando se hace un censo y sale mal o con errores o no lo terminan estรกs dejando la mejor oportunidad que tiene el paรญs para conocerse a si mismo y para generar datos que permitan tomar decisiones. Imagine que grave es, en tรฉrminos de la pandemia, que no sabemos cuรกl es el denominador con el que estamos sacando las reglas para los semรกforos, porque estamos tomando una tasa de incidencia de contagiados por 100 mil habitantes, pero para sacar esa regla yo necesito sacar la poblaciรณn y si mi poblaciรณn cambia o no es real voy a sobrestimar o subestimar las aperturas o cierres.

Entonces, el impacto que puede tener esto en tรฉrminos econรณmicos y sociales es altรญsimo.

ยฟQuรฉ debe contener una informaciรณn para ser considerada datos abiertos?

Deben ser completos y estar disponibles de forma completa, sin cortes, cรกlculos, o interpretaciones, respetando las normativas de privacidad y seguridad de acuerdo con las normativas nacionales. Deben ser granulares, es decir, estar ligados a la fuente de origen. Actualizados. Accesibles para la mayor cantidad de usuarios, y no son asรญ cuando requieren formularios web o navegadores especรญficos para acceder a ellos.

Los datos tambiรฉn deben ser automatizables, incluyentes, que permitan el acceso anรณnimo. Estar en formatos libres y no deben contar con licencia de propiedad o sea no deben estar sujetos a ningรบn reglamento de derechos de autor, patente, marca registrada o secreto comercial.

ยฟCรณmo creen que estรก Guatemala respecto a esto de los datos abiertos?

Guatemala es un caso particular, es uno de los paรญses de Centroamรฉrica mรกs innovadores en tecnologรญa. Ahora en tรฉrminos de datos no avanzamos al mismo ritmo. Hace falta un gran esfuerzo de transparencia y articulaciรณn para entender que la informaciรณn no es de la instituciรณn, sino un bien pรบblico. Hace falta aprender que los datos no son poder, sino una oportunidad para generar mรกs valor ahรญ es donde Guatemala estรก muy rezagada. Los mejores sistemas de datos en Centroamรฉrica empiezan con Costa Rica, El Salvador y Panamรก, le sigue Guatemala. Honduras y Nicaragua estรกn muy rezagados, pero en general todos los que mencionรฉ estรกn muy lejos de los lรญderes de la regiรณn.

ยฟQuรฉ ejemplos han ocurrido en el mundo de la utilidad de contar con datos abiertos?

La universidad Johns Hopkins puso el mรกs claro ejemplo de cรณmo compartir los datos y comunicarlos para que todo el mundo los pueda entender y usar. Hoy por hoy hay muchos gobiernos en donde no se pueden obtener datos, por ejemplo, de caracterรญsticas de morbilidad, ahora no necesariamente se puede obtener esa informaciรณn en los paรญses centroamericanos para saber si se enferman mรกs las personas con obesidad o diabetes o conocer que tantos niรฑos han llegado a las unidades de cuidados intensivos o de quรฉ ciudades alimentan mรกs las camas de los hospitales, esos datos existen, pero en Centroamรฉrica no necesariamente se comparten.

Usted menciona que los datos abiertos pueden ser el oro o el petrรณleo del siglo 21. ยฟQuรฉ significa esto?

La informaciรณn es poder, pero tambiรฉn es negocio. Si se da cuenta en esta crisis econรณmica los ganadores son Google, Facebook, Amazonโ€ฆ que van hacia arriba mientras que el resto de los sectores tradicionales vienen para abajo. Estas empresas lo que trabajan son datos e informaciรณn, ninguno de nosotros paga por estar en ellas, pero son millonarias. Procesan la informaciรณn y generan un valor para alguien y se la venden.

PRENSA LIBRE

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