LA NOTA ECONร“MICA

LA NOTA ECONร“MICA: Anรกlisis: Cuรกl es el principal problema fiscal de Guatemala

La evasiรณn fiscal en 2018 fue de Q40 mil millones, dos tercios de lo recaudado y aproximadamente, de acuerdo con las cifras de la SAT, un 40 por ciento de lo que deberรญa ingresar al Estado con la legislaciรณn vigente.

por Abelardo Medina, economista sรฉnior de Icefi

El combate de la pobreza, la reducciรณn de la desigualdad y el acceso a servicios bรกsicos deben ser  financiados por medio de impuestos. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

El combate de la pobreza, la reducciรณn de la desigualdad y el acceso a servicios bรกsicos deben ser financiados por medio de impuestos. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Uno de los principales problemas fiscales para paรญses como Guatemala es la aplicaciรณn del denominado โ€œEstado de Austeridadโ€, el que, contrario a lo que piensan algunos autores, no implica la deseable utilizaciรณn eficaz y eficiente de los recursos pรบblicos, sino que deriva de la polรญtica de empobrecimiento y empequeรฑecimiento paulatino del Estado, reduciรฉndole gradualmente sus fuentes de ingresos a fin de aparentar una incapacidad dinรกmica para la atenciรณn de sus funciones, y por ende, dejando como รบnico camino aparente, que las mismas deban ser atendidas por el sector empresarial, en forma de concesiรณn o de Alianzas Pรบblico Privadas. Por supuesto, si estas obras son rentables. Lea mรกs

No obstante, muchas de las tareas pรบblicas importantes como el combate a la pobreza, la reducciรณn de la desigualdad, el acceso a servicios bรกsicos para la poblaciรณn y otros, deben ser atendidas por medio de programas que no son de interรฉs privado, por lo que deben ser financiados por medio de impuestos. De allรญ, que cualquier especialista en materia fiscal sabe que, por muy libertario que sea su pensamiento, la รบnica forma โ€•si el Estado lo ha decidido asรญ, como es el caso de Guatemalaโ€•, de combatir la pobreza, desigualdad y otros, deviene de un aumento en la recaudaciรณn tributaria.
Materia tributaria

Guatemala ha sido histรณricamente un ejemplo mundial de cรณmo no deben hacerse las cosas en materia tributaria. Cifras recientes del Fondo Monetario Internacional (FMI) revelan que Guatemala, con un ingreso total de 10.5 por ciento del PIB, ocupa la posiciรณn 186 de 193 paรญses del mundo en materia de recursos disponibles para financiar el progreso de sus habitantes. El promedio mundial es 30.4 por ciento del PIB.

El Presupuesto para 2020 no es la excepciรณn: contempla recursos totales por Q71 mil 318.3 millones, equivalente al 10.5 por ciento del PIB, de los cuales, el 9.9 por ciento del PIB corresponden a la recaudaciรณn esperada para el prรณximo aรฑo.

La carga tributaria ha reportado una caรญda sostenida desde el 11 por ciento del PIB, en 2013, hasta el 9.7 por ciento en 2019, perdiendo 11.8% de las capacidades de recaudaciรณn del Estado. El perรญodo, conforme las cifras de la misma Superintendencia de Administraciรณn Tributaria (SAT), ha observado un aumento de la evasiรณn del IVA desde el 25.6 por ciento del potencial en 2012 hasta el 37.9 por ciento en 2018, equivalente a no cobrar Q16 mil 566.8 millones en 2018; mientras que en el caso del ISR la evasiรณn reportada para 2017, alcanza el 79.9 por ciento del potencial, unos Q24, 758.5 millones.

En total, la evasiรณn fiscal en 2018 representรณ mรกs de Q40 mil millones, dos tercios de lo recaudado y aproximadamente, de acuerdo con las cifras de la SAT, un 40 por ciento de lo que debiera ingresar al Estado con la legislaciรณn vigente. Todos estos nรบmeros, al margen de los millones que se dejan de percibir por exenciones fiscales sin sentido.

Alcanzar la meta

Para alcanzar la meta de 2020, el Presupuesto sugiere que la SAT plantearรก โ€œmedidas administrativasโ€ por Q1 mil 500 millones, sin embargo, dicho valor no deriva de una evaluaciรณn efectiva de los mecanismos que realmente reducen la evasiรณn fiscal; por ello, la mayor parte de analistas y polรญticos, con justa razรณn, argumentan que es difรญcil cumplirlo.

Por ello, siguiendo el patrรณn de โ€œausteridadโ€ ya se ha planteado una rebaja en la recaudaciรณn esperada en el presupuesto, siguiendo, otra vez, el camino mรกs fรกcil, equivalente a esconder la cabeza como el avestruz, cuando el monstruo de la evasiรณn se aproxima.

Sin marginar el importante combate de la corrupciรณn, el camino para la recuperaciรณn paulatina de las capacidades del Estado inicia con el fortalecimiento de la SAT, no solo con nuevo recurso humano, sino con facultades reales y planes concretos para el combate de la evasiรณn y elusiรณn tributaria, de tal forma que los recursos disponibles para atender las necesidades de la poblaciรณn realmente crezcan.

PRENSA LIBRE